2024年12月7日10時54分許，位于平湖市獨山港鎮金沙村的維克斯創業園發生一起火災事故，造成1人重傷，截至2026年3月19日直接經濟損失人民幣約373.98萬元。事故發生后，各級領導高度重視，要求迅速查明事故原因，依法依規嚴肅處理，舉一反三加強火災風險隱患排查整治，加大對廠中廠企業特別是低散亂企業的整治力度。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》《浙江省生產安全事故報告和調查處理規定》等有關法律法規，2024年12月10日，平湖市人民政府成立事故調查組對此次事故開展調查，并于2025年1月27日作出《平湖市人民政府關于同意平湖市獨山港鎮維克斯創業園西2號樓“12·7”一般火災事故調查報告的批復》（平政函〔2025〕15號）。當事人鐘**生不服后于2025年3月4日向嘉興市人民政府申請行政復議。2025年4月29日，嘉興市人民政府作出撤銷《平湖市人民政府關于同意平湖市獨山港鎮維克斯創業園西2號樓“12·7”一般火災事故調查報告的批復》（平政函〔2025〕15號）的決定。2025年5月7日，平湖市人民政府重啟該事故調查，并于2025年9月10日作出《平湖市人民政府關于同意平湖市獨山港鎮維克斯創業園西2號樓“12·7”一般火災事故調查報告的批復》（平政函〔2025〕118號）。當事人鐘**生不服后于2025年10月21日再次向嘉興市人民政府申請行政復議。2026年1月21日，嘉興市人民政府作出撤銷《平湖市人民政府關于同意平湖市獨山港鎮維克斯創業園西2號樓“12·7”一般火災事故調查報告的批復》（平政函〔2025〕118號）的決定。根據《嘉興市人民政府行政復議決定書》（嘉政復〔2025〕361號）《火災事故調查規定》《生產安全事故報告和調查處理條例》《浙江省生產安全事故報告和調查處理規定》等有關規定，經市政府批準，成立由市應急管理局王海強同志任組長，市消防救援局劉斌同志任副組長，公安局、應急管理局、消防救援局、總工會、獨山港鎮人民政府等部門（單位）有關人員組成的事故調查組，再次對平湖市獨山港鎮維克斯創業園西2號樓“12·7”火災事故開展調查，同時邀請市監委派員參加。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、資料調閱、人員問詢、委托傷情鑒定、價格認定和技術分析等方式，查明了事故經過、發生原因等情況，認定了事故性質和責任，提出了對相關責任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。事故調查組認定，平湖市獨山港鎮維克斯創業園西2號樓“12·7”火災事故是一起一般生產安全責任事故。
一、基本情況
（一）相關單位和人員基本情況
1.嘉興清皓環保工程有限公司，類型：有限責任公司(自然人獨資)，統一社會信用代碼：913304********550M，法定代表人：鐘**生，成立日期：2019年4月25日，注冊資本：壹佰萬元，注冊地址：浙江省嘉興市南湖區新豐鎮************，經營范圍：環保工程、消防工程等。該公司無固定員工，如有需要，從外部雇傭臨時人員。鐘**生，男，公民身份號碼：362102********5136，住址：江西省贛州市瑞金市************，系嘉興清皓環保工程有限公司法定代表人、總經理。2024年12月7日嘉興市嘉燕電器有限公司、嘉興幫通塑料制品有限公司環保設備風管維修作業現場負責人。歐*寧，男，公民身份號碼：360733********0939，住址：江西省贛州市會昌縣***********，系鐘**生雇傭用于2024年12月7日到嘉興市嘉燕電器有限公司、嘉興幫通塑料制品有限公司進行環保設備風管維修的作業人員。2.嘉興幫通塑料制品有限公司，企業類型：有限責任公司(自然人投資或控股)，統一社會信用代碼：913304********QC3K，法定代表人：王*華，成立日期：2023年5月16日，注冊資本：捌拾伍萬元，注冊地址：浙江省海寧市丁橋鎮*************，實際生產經營地址：平湖市獨山港鎮01省道金沙段158號（維克斯創業園）西2幢2層，經營范圍：塑料制品、金屬制日用品及五金產品制造等。王*華，男，公民身份號碼：422801********1216，住址：湖北省恩施市***********，系嘉興幫通塑料制品有限公司法定代表人、總經理。
（二）建構筑物基本情況
事故發生地點位于平湖市獨山港鎮01省道金沙段浙江維克斯車業有限公司（原廠區）。該廠區屬浙江維克斯車業有限公司所有，2020年4月20日由浙江蘭溪創立塑模有限公司承租后用于再次出租，2022年8月9日承租方變更為平湖市創立園區管理有限公司。起火建筑為該廠區西2號樓2層廠房，鋼（磚）混結構。起火建筑為開放式廠房，內部進行了分隔，西側分別由嘉興幫通塑料制品有限公司和嘉興市嘉燕電器有限公司租用，東側由平湖市杰鴻新材料科技有限公司租用。
（三）涉事環保設備情況
二、事故發生經過和事故救援情況
（一）事故發生經過
（二）人員救援情況
事故發生后，歐*寧被送到復旦大學附屬金山醫院，截至2026年3月19日仍在該院接受治療，已用醫藥費、護工費人民幣約170.00萬元。
（三）火災撲救情況
事故接報后，市政府及應急管理局、消防救援局、公安局和獨山港鎮人民政府等相關領導趕赴現場，成立現場救援指揮部，開展處置工作，當日12時現場火勢熄滅。
三、起火原因認定、財產損失評估和人身傷害鑒定情況
（一）起火原因認定情況
2025年1月20日，平湖市消防救援局出具的《火災事故認定書》認定起火原因為：磨光機切割作業中產生火花引燃管道內可燃氣體爆燃蔓延成災。2025年7月28日，浙江和邦安全技術有限公司出具的《平湖市獨山港鎮維克斯創業園西2號樓“12·7”火災事故技術分析報告》分析認定：嘉興幫通塑料制品有限公司事發時噴涂線正在使用的油性涂料和稀釋劑成分組成與應急管理部消防救援局上海火災物證鑒定中心出具的《技術鑒定報告》鑒定結論中檢出的化學成分高度一致。爆燃原因分析為：嘉興幫通塑料制品有限公司噴涂線噴涂作業產生的可燃爆蒸汽通過環保設備的管道送至廢氣處理裝置，管道內可燃爆蒸汽與管道內空氣混合達到爆炸極限。歐*寧使用手持式小型磨光機對風管進行切割作業，切割產生的火花遇到管道內可燃爆混合氣體發生爆燃，導致事故的發生。
（二）財產損失評估情況
2025年6月23日、7月9日，事故調查組委托平湖市價格認證中心對本起事故中的財產損失進行評估。2025年7月25日，平湖市價格認證中心對其予以受理的事項出具了《價格認定結論書》（平價認〔2025〕認字第128號、第135號），認定的損失共計人民幣2039782元。
（三）人身傷害鑒定情況
2025年5月8日，事故調查組委托平湖市公安局對歐*寧傷勢進行鑒定。2025年7月24日，平湖市公安局司法鑒定中心出具的鑒定意見（平公司鑒〔2025〕130號）：歐*寧所受損傷屬重傷二級。
四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
本次事故造成1人重傷，已造成直接損失人民幣約373.98萬元（其中歐*寧已用醫藥費、護工費約170.00萬元，經價格認定的財產損失2039782元），預計最終直接損失不超過1000萬。
五、事故發生原因
（一）事故原因
1.直接原因
歐*寧用磨光機切割環保設備風管作業時產生的火花引燃管道內可燃氣體爆燃蔓延成災，造成歐*寧重傷。
2.間接原因
嘉興清皓環保工程有限公司安全管理不到位，維修作業時未制定施工方案，未對作業人員進行安全技術交底和培訓教育，未建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，未采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。鐘**生未履行生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作職責，在未確認環保設備運行狀態、未對管道內可燃氣體濃度進行檢測、未與王*華就維修安全事項進行對接的情況下，安排歐*寧進行風管切割作業。歐*寧安全意識薄弱，接到作業安排后在未確保安全的前提下進行風管切割作業。嘉興幫通塑料制品有限公司作為涉事設備所有人，對外來人員進入廠區、維修設備失控失管；對員工教育培訓缺失；未制定設備檢維修操作規程，未采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。王*華未組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。
（二）事故性質
六、對有關責任單位和人員處理建議
（一）嘉興清皓環保工程有限公司安全管理不到位，維修作業時未制定施工方案，未對作業人員進行安全技術交底和培訓教育，未建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，未采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，對本次事故的發生負有責任，建議平湖市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產法》對其作出行政處罰。（二）鐘**生未履行生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作職責，在未確認環保設備運行狀態、未對管道內可燃氣體濃度進行檢測、未與王*華就維修安全事項進行對接的情況下，安排歐*寧進行風管切割作業，對本次事故的發生負有責任并涉嫌犯罪，建議由公安機關立案偵查。（三）歐*寧安全意識薄弱，接到作業安排后在未確保安全的前提下進行風管切割作業，建議嘉興清皓環保工程有限公司加強對雇傭作業人員的安全培訓教育和技術交底，保證從業人員具備必要的安全生產知識，掌握相關的安全操作技能，并按照公司內部規定對其進行處理。（四）嘉興幫通塑料制品有限公司作為涉事設備所有人，對外來人員進入廠區、維修設備失控失管；對員工教育培訓缺失；未制定設備檢維修操作規程，未采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，對本次事故的發生負有責任，建議平湖市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產法》對其作出行政處罰。（五）王*華未組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，未督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，對本次事故的發生負有責任，建議平湖市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產法》對其作出行政處罰。
七、問題整改、防范措施及建議
針對這起事故暴露出的突出問題，為進一步強化企業消防安全工作，有效防范類似事故再次發生，提出如下措施建議：（一）全面加強工業園區安全管理。各鎮（街道）各部門要按照“三管三必須”原則，進一步厘清屬地政府和園區安全監管職責，持續推動“廠中廠、園中園”治理工作，強化分類監管、整治重點風險、夯實責任鏈條，堅決遏制各類租賃廠房事故發生。要嚴格落實“禁限控”目錄和安全生產要求，建立和完善聯合安全風險防控機制，協同把關項目落地的各項安全條件，實現源頭管控防范風險。要落實落細監管執法責任，進一步提升安全監管專業化水平，邀請安全生產專家協助深入企業指導服務，進一步提升企業發現隱患問題的能力，從而達到標本兼治，滾動提升治理效果。要依法處理企業違規作業、違章指揮等違法違規生產經營行為。（二）組織開展隱患大排查。要針對事故暴露出的風險隱患排查不徹底、安全防護措施不到位、安全教育培訓缺失、承包商施工管理混亂、違規開展動火作業等問題，組織開展安全生產大檢查大排查。重點整治風險隱患辨識不到位、安全防護措施不到位、作業安全交底和崗前教育培訓缺失、承包商管理混亂、違規開展特殊作業、無證上崗等隱患問題，堅決堵塞安全漏洞，消除事故隱患，切實防范事故發生。（三）進一步壓實企業主體責任。各鎮（街道）和負有安全生產監督管理職責的部門（單位）要切實履行監督管理職責，加大監管、宣傳力度，加強安全生產隱患排查治理，督促類似生產經營單位改善安全生產條件，提高安全生產水平，確保安全生產；充分發揮新聞媒體輿論宣傳作用，針對性開展火災事故典型案例警示教育，以案說法、以案促改、舉一反三，防止類似事故再次發生。
平湖市獨山港鎮維克斯創業園西2號樓
“12·7”火災事故調查組
