2021年9月28日，甘肅省臨夏州應急管理局執法人員在對甘肅某能源有限責任公司進行執法檢查時，發現該公司主要負責人張某存在以下問題：

1.未建立健全企業全員安全生產責任制；

2.未組織制定企業安全生產規章制度；

3.未組織制定安全生產教育和培訓計劃；

4.未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；

5.未組織實施本單位的生產安全事故應急救援預案等。

　　以上行為違反了安全生產法第二十一條的規定。臨夏州應急管理局根據安全生產法第九十四條第一款的規定并結合自由裁量，責令該公司主要負責人張某限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。