道路養護、綠化修剪、設施維修等臨時移動占道施工作業，因其流動性強、作業時間短、安全防護容易松懈，已成為引發交通事故的重要風險源。南昌市和長沙市的事故數據與典型案例，為我們敲響了警鐘。

一、觸目驚心的數據與案例

據南昌市統計，2020年以來，該市因占道施工作業共發生道路交通傷亡事故36起，造成19人死亡、46人受傷。南昌市有關部門坦言，建設單位和施工作業單位安全意識不強、現場安全防護標準不高、相關責任部門巡查監管不嚴等問題依然存在。官方網站（https://ncgl.nc.gov.cn/ncglj/jdhy/202401/5df035b45b46408985cd7cf0ae47f72c.shtml）

長沙“7·22”事故是臨時養護作業釀成慘劇的典型。2020年7月22日，長沙繞城高速公路西南段，8名工人進行中央隔離帶殘留渣土清理作業。作業結束后，工人開始順車流方向回收反光錐筒。17時55分，駕駛員張領以108.6km/h的速度超速行駛，同時雙手持手機觀看，未發現前方作業人員和車輛，徑直撞上兩名正在回收錐筒的工人和停在超車道上的養護作業車，造成3人死亡。調查報告認定，施工方未按要求設置警告區、錯誤地順車流方向拆除安全設施是事故的次要原因。

這兩組數據和一個典型案例共同揭示了一個嚴峻現實：臨時移動占道施工作業的交通安全防護，絕非小事。

二、臨時移動占道作業的主要風險

一是“臨時”心態導致防護縮水。 許多作業人員認為“就一會兒工夫”“很快完事”，從而簡化甚至省略安全防護設施。長沙“7·22”事故中，作業人員未設置警告區便直接開始施工。

二是撤除環節風險最高。 作業結束時，人員注意力容易分散，安全設施也在逐步減少，防護最薄弱。恰恰在這個環節，長沙事故中兩名工人被撞身亡。

三是流動分散作業監管困難。 臨時作業點多面廣、時間不定，監管部門難以全覆蓋巡查，違規行為難以被及時發現和糾正。

四是駕駛員分心駕駛威脅疊加。 即便施工方防護到位，也難以完全避免駕駛員因超速、使用手機等行為闖入作業區。長沙事故中，駕駛員超速且看手機是直接原因。

三、如何做好臨時移動占道作業的安全防護

（一）嚴格作業區設置，標準不能打折扣

臨時作業同樣必須按規定設置作業控制區。根據《道路交通標志和標線第4部分：作業區》（GB 5768.4-2017），作業區由警告區、上游過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區、終止區六個區域組成。長沙市占道施工作業管理工作指導意見明確，設計時速100km/h的路段，警告區最小長度應達到1000米；限速值應降至70km/h。

對于臨時移動作業，應設置四組合標志（含LED限速、施工警示、導向燈等）、連續反光錐（間距不大于10米）包圍作業區域，施工車輛須安裝移動性作業標志、箭頭誘導燈和警示燈。

（二）牢記撤除順序，逆車流方向操作

這是長沙事故最沉痛的教訓之一。安全設施的布設應從警告區開始向終止區推進；撤除順序正好相反——從終止區開始，逆車流方向依次撤除，最后撤除警告區標志。這一順序確保了在撤除過程中，后方來車方向始終有警示和保護設施存在。絕不能為了圖省事順車流方向一次性收走所有錐筒。

（三）落實人員培訓與現場警戒

逸豪廣告公司未對作業人員進行任何業務和安全培訓，工人“單純憑個人經驗進行施工作業”——這是長沙事故暴露的另一致命問題。

施工企業必須對作業人員進行崗前安全培訓和技術交底，確保每名工人都清楚作業區的設置規范、撤除順序和應急避險方法。施工現場必須配備專職安全員，高速公路作業原則上應向轄區交警大隊申請警力支援，并安排專人面向來車方向觀察警戒。

（四）強化占道施工的報備與監管

恒利建筑公司在事故當天占道施工前未向轄區交警大隊報備。南昌市2024年出臺的《占道施工作業交通安全管理規定》明確要求，占道施工須依法征得道路主管部門和公安機關交通管理部門同意；對于24小時內可完成的臨時作業，也應簡化流程但不能省略。南昌市還建立了市、縣、鄉三級巡查機制，通過視頻監控、路面執法、群眾舉報等措施加強常態化監管。這些做法值得推廣。

四、結語

南昌市36起傷亡事故、19條生命，長沙繞城高速3條生命——每一個數字背后都是一個破碎的家庭。臨時移動占道施工作業雖然“小”“短”“散”，但其安全風險絕不“小”，防護標準絕不能“短”，監管力度絕不能“散”。

血的教訓已經足夠多，不能再讓僥幸心理成為事故的導火索。唯有把每一次臨時作業都當作正式工程來對待，把每一個安全規范都落到實處，才能真正守護好施工人員和社會公眾的生命安全。